南方時論：牢牢把握新時代全面深化改革的著力點和突破口

　　改革進入深水區(qū)，每往前一步都不容易，必須找準著力點和突破口。

　　習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時發(fā)表的重要講話，明確了當前和今后一個時期廣東改革的主攻方向和重大任務。作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，廣東新時代全面深化改革的著力點和突破口在哪里？答案就是緊緊圍繞實現“四個走在全國前列”，聚焦體制機制創(chuàng)新，抓住牽一發(fā)而動全身的重大改革，在推動經濟高質量發(fā)展、轉變政府職能、形成全面開放新格局、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展、營造共建共治共享社會治理格局等方面推出精準有力、務實管用的舉措，奮力開創(chuàng)廣東深化改革發(fā)展新局面。

　　發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。推動廣東經濟從高速增長轉向高質量發(fā)展，必須以深化科技創(chuàng)新改革為抓手，加快構建推動經濟高質量發(fā)展的體制機制。習近平總書記明確指出，現在科技成果轉化不暢問題突出，科研成果封閉自我循環(huán)比較嚴重。深化科技創(chuàng)新改革，廣東要對標國內外最高最好最優(yōu)，加快完善科技成果轉化機制，實施最嚴格的知識產權保護制度，加快營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，把我省打造成海內外高端人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。構建推動經濟高質量發(fā)展的體制機制，要堅持以供給側結構性改革為主線，加快經濟體制改革步伐，建立高質量發(fā)展要素支撐體系、評價考核體系和保障體系，以優(yōu)質的制度供給、服務供給、要素供給和完備的市場體系，增強發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力。

　　轉變政府職能是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要任務。建設人民滿意的服務型政府，必須以深化營商環(huán)境綜合改革為抓手，加快轉變政府職能。只有進一步理順政府與市場、政府與社會的關系，使政府職能適應經濟社會的發(fā)展變化，才能有力推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。因此，要把改革突破點推向離市場最近的地方，以“數字政府”建設提升政府整體服務效能，持續(xù)深化“放管服”改革，加強和創(chuàng)新政府監(jiān)管，切實解決企業(yè)全生命周期遇到的“痛點”“堵點”“難點”，再創(chuàng)營商環(huán)境廣東新優(yōu)勢。同時，統(tǒng)籌安排深化黨和國家機構改革和各領域改革，既要通過機構改革推進各領域改革，又要在深化各領域改革中優(yōu)化職責配置，做到“兩不誤、兩促進”。

　　毗鄰港澳是廣東的獨特優(yōu)勢，深化與港澳合作始終是廣東擴大開放的“重頭戲”。站在新的歷史起點上，必須以粵港澳大灣區(qū)建設合作體制機制創(chuàng)新為抓手，加快形成全面開放新格局。在“一國兩制”框架下推動粵港澳大灣區(qū)建設，體制對接和制度創(chuàng)新是核心。廣東一方面要堅持開放合作，推動主要合作區(qū)域和重點領域體制機制創(chuàng)新，加快構建“極點帶動、軸帶支撐”網絡化空間格局，攜手港澳打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群；另一方面要注重“兩個大局”，用好“兩個市場”“兩種資源”，深度參與“一帶一路”建設，加快廣東自貿試驗區(qū)建設，探索推動外經貿戰(zhàn)略轉型，構建更高水平的開放型經濟新體制。

　　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東最突出的短板�？s小粵東粵西粵北與珠三角發(fā)展差距，必須以主體功能區(qū)配套制度改革為抓手，完善城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展體制機制。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要堅持城鄉(xiāng)一體，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作的總抓手，深化農村綜合改革、農業(yè)供給側結構性改革，引導人才、科技等資源向農村流動，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。區(qū)域協調發(fā)展要立足全省一盤棋，圍繞打造“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局，按照主體功能定位，實行差別化精準化的人口、財政、投資、產業(yè)、用地等發(fā)展政策，支撐各區(qū)域在更高水平上協調發(fā)展，推動基本公共服務均等化實現常住人口全覆蓋。

　　廣東社會結構復雜多元，社會治理難度大。滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，必須以城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系建設為抓手，加快營造共建共治共享社會治理格局。只有緊扣新時代社會主要矛盾變化，堅持把基層作為一切工作的落腳點和出發(fā)點，以基層黨組織建設為核心，完善全社會共同參與、共同治理的基層治理體系，堅持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為，始終堅持人民立場，切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，才能把廣東打造成全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，讓全省人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　時序更替，改革的接力棒已經傳到了我們這一代人手上。邁上新征程，全省上下必須將思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，牢牢把握新時代全面深化改革的著力點和突破點，推動實現各項改革任務梯次接續(xù)、前后銜接、協同配合，確保各項任務不折不扣落實到位，確保總書記重要講話精神落到實處，使南粵兒女共享新時代的幸福和榮光！（來源：手機南方網）

　　南方日報評論員

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